不能直接发工人工资。在分包退场且结算未做的情况下，通常不能直接发放工人工资。下面我将从几个角度详细解释这个问题：

1. 合同关系与结算流程：

   • 在建筑工程领域，分包合同是明确双方权利义务的重要文件。分包退场意味着分包合同可能终止或解除，但在此之前，双方需要按照合同约定的结算流程进行工程款的结算。
   • 结算流程通常包括工程量的确认、工程款的计算、支付方式的约定等。只有完成结算流程，才能确保工程款的准确支付，进而保障工人工资的发放。

2. 法律义务与责任：

   • 根据相关法律法规，用人单位有义务按时足额支付劳动者工资。但在分包退场且未结算的情况下，用人单位可能因未收到工程款而无法及时支付工人工资。
   • 此时，用人单位应与劳动者协商处理工资支付问题，并尽快与发包方完成结算流程，以确保工人工资的发放。

3. 实际操作建议：

   • 分包单位在退场前，应与发包单位进行充分沟通，明确结算流程和支付时间。
   • 如果发包单位拖延结算或拒绝支付工程款，分包单位可以依法向相关部门投诉或寻求法律援助。
   • 同时，分包单位也应积极与劳动者沟通，解释工资支付情况，并努力争取尽快完成结算和支付。

综上所述，分包退场且结算未做时，不能直接发放工人工资。双方需要按照合同约定的结算流程进行工程款的结算，并确保工人工资的及时支付。如果遇到困难或纠纷，建议及时咨询专业律师或相关部门寻求帮助。