外企是否能返聘，这个问题涉及多个层面，包括企业的具体政策、国家的相关规定以及地方的管理规定等。以下是对这一问题的详细解答：
一、外企返聘的普遍情况
企业政策：外企的返聘政策通常由其内部的人力资源管理部门制定，并可能受到公司文化、业务需求和财务状况等因素的影响。一些外企为了保持员工的连续性和经验传承，会有返聘退休员工的政策。
劳动合同与法规：在劳动合同和劳动法规的框架内，外企需要确保返聘行为符合相关法律法规的要求。例如，返聘需要签订新的劳动合同或劳务合同，并明确工作内容、薪酬、福利等条款。
二、国家层面的相关规定
虽然您提供的参考信息主要针对特定部门（如对外贸易经济合作部）的退（离）休干部返聘问题，但我们可以从中提炼出一些普遍性的原则：
原则上不返聘：已办理退（离）休手续的干部，原则上各单位不再返聘。这一原则可能也适用于一般的外企员工，尽管具体执行可能因企业而异。
特殊情况需报批：确因工作需要返聘的，应按干部管理权限上报批准同意后，方可办理返聘手续。在外企中，这可能意味着需要高级管理层的批准或遵循公司内部的特定流程。
不得担任实职：返聘期间，通常不得担任实职（有关学会、协会等单位除外）。这一规定可能也适用于外企中的某些关键岗位或管理职位。
三、地方管理规定的影响
以北京市为例，其关于外国企业常驻代表机构聘用中国雇员的管理规定主要关注于招聘过程、劳动合同签订、社会保险缴纳等方面，并未直接涉及返聘问题。然而，这些规定确保了外企在招聘和用工过程中的合规性，也为返聘行为提供了一定的法律框架。
四、结论与建议
了解企业政策：首先，建议咨询所在外企的人力资源部门或相关负责人，了解公司是否有返聘政策以及具体的执行流程。
遵守法律法规：在返聘过程中，应确保遵守国家及地方的劳动法律法规，包括签订合法的劳动合同、缴纳社会保险等。
考虑实际因素：除了法律和政策因素外，还需要考虑返聘员工的身体状况、工作能力、业务需求等实际因素，以确保返聘行为的合理性和有效性。
综上所述，外企是否能返聘取决于企业的具体政策、国家的相关规定以及地方的管理规定。在决定返聘前，建议充分了解并遵循相关法律法规和企业政策的要求。