手机落在网约车上，若司机拒不归还，乘客可以起诉司机。以下是对此问题的详细分析：

一. 司机拒不归还手机构成侵权

1. 拾得遗失物应归还：根据《民法典》的规定，拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。这是法律规定的拾得人的义务。
2. 司机行为构成侵权：在手机落在网约车上且司机拒不归还的情况下，司机作为拾得人，面对多方询问拒不归还且持续侵占手机，已对乘客的财物所有权构成了侵害。

二. 乘客有权起诉司机

1. 法律依据：基于上述《民法典》的规定，乘客作为手机的所有权人，有权要求司机归还手机。若司机拒不归还，乘客可以依法向法院提起诉讼，要求司机承担返还手机、赔偿损失等民事责任。
2. 实际案例支持：在实际案例中，如天津高法和重庆市沙坪坝区人民法院的判决，均支持了乘客对拒不归还手机的司机提起诉讼的权利，并判决司机承担相应的民事责任。

三. 赔偿责任的确定

1. 赔偿内容：若司机无法归还手机，法院可能会综合考虑手机的价格、使用年限等因素，判决司机赔偿手机损失费、手机资料遗失损失费以及寻找手机产生的交通费等。
2. 实际案例中的赔偿：在天津高法和重庆市沙坪坝区人民法院的案例中，司机均被判决赔偿乘客手机损失费、手机资料遗失损失费及交通费等。

综上所述，若手机落在网约车上且司机拒不归还，乘客可以依法起诉司机，要求其承担返还手机或赔偿损失等民事责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。