关于“联合执法由谁决定如何处罚”这个问题，其实涉及的是联合执法的处罚权限和程序。一般来说，联合执法是指多个行政执法部门为了共同处理某一违法事件而进行的联合行动。在这种情况下，处罚的决定并不是由某一个部门单独做出的，而是需要依据相关法律法规和联合执法的具体协议来确定。

1. 法律法规为依据：联合执法中的处罚决定，首先必须严格遵循相关的法律法规。这些法律法规会明确规定哪些行为是违法的，以及对应的处罚措施。因此，在联合执法过程中，各部门会依据这些法律法规来共同商讨并决定处罚措施。

2. 联合执法协议为准则：在联合执法前，参与执法的各部门通常会签订一份联合执法协议。这份协议会明确各部门的职责、权限以及处罚决定的程序等。因此，在处罚决定过程中，各部门会按照协议中的规定来共同协商并做出决定。

3. 具体执行部门负责实施：虽然处罚决定是由多个部门共同商讨做出的，但具体的执行通常会由某一个或某几个部门来负责。这些部门会根据联合执法的决定，依法对违法者进行处罚。

综上所述，联合执法中的处罚决定是由多个部门共同商讨并做出的，具体依据是相关的法律法规和联合执法的协议。如果你在这方面有具体的法律问题或疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况给出更详细的解答。