行政执法决定通常由具有行政执法权的行政机关或法律法规授权的组织作出。以下是对这一结论的详细阐述：
行政机关：
- 行政机关是行政执法决定的主要作出主体，它们依据各自的职责分工，在法定职权范围内依法作出决定。例如，公安局、税务局、市场监督管理部门等，都在其法定职权范围内行使行政执法权。
法律法规授权的组织：
- 除了行政机关外，一些组织因法律、法规的特别授权而获得行政执法权。这些组织在授权范围内，可以以自己的名义独立作出行政执法决定，如城市管理综合执法机构等。
特殊情况下的程序要求：
- 在涉及重大社会公共利益、直接关系当事人或第三方重大权益（且已启动并完成听证程序）、案件情况疑难复杂或涉及多个法律关系，以及法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形时，行政机关负责人在作出行政处罚决定前，必须交由专门负责行政处罚决定法制审核的人员进行全面的法制审核。
联合执法中的特殊情况：
- 在联合执法中，行政执法决定的作出主体可能因联合执法模式、法律法规以及联合执法协议或安排的不同而有所变化。可能由各部门以各自名义作出，或由统一机关名义作出，亦或由主导部门或共同决定形式产生。
综上所述，行政执法决定的作出主体需根据具体的执法情况、法律法规以及相关规定来确定。在不确定的情况下，建议咨询相关行政机关或专业律师以获取准确的指导。若您有更具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我提问。