关于“承包人未提交进度付款申请，发包人是否承担逾期付款责任”的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

结论前置

是否承担逾期付款责任，主要取决于合同中的具体约定以及承包人未提交进度付款申请的实际原因和后果。若合同中明确规定了承包人提交进度付款申请作为发包人付款的前提条件，且承包人无正当理由未提交，则发包人可能不承担逾期付款责任；反之，若合同无此约定或承包人有正当理由未提交，则发包人仍应承担逾期付款责任。

具体分析

1. 合同约定情况：

   • 有明确约定：如果施工合同中明确规定了承包人需要提交进度付款申请，且该申请是发包人付款的前提条件，那么承包人未按时提交申请，发包人可以根据合同约定暂不支付工程款，且不承担逾期付款责任。但此情况下，发包人也应确保自己的行为符合合同约定和诚信原则，不得无故拖延或拒绝付款。
   • 无明确约定：如果施工合同中并未明确约定承包人提交进度付款申请作为发包人付款的前提条件，那么承包人未提交申请并不构成发包人拒绝支付工程款或逾期付款的正当理由。发包人仍应按照合同约定的付款时间和方式支付工程款，否则应承担逾期付款责任。

2. 承包人未提交申请的原因：

   • 正当理由：如果承包人因不可抗力、发包人违约或其他正当理由未能及时提交进度付款申请，那么发包人不能以承包人未提交申请为由拒绝支付工程款或逾期付款。此时，承包人应及时向发包人说明情况，并尽快补交申请。
   • 无正当理由：如果承包人无正当理由未提交进度付款申请，且合同中明确规定了提交申请作为付款的前提条件，那么发包人可以根据合同约定暂不支付工程款。但此情况下，发包人也应尽快与承包人沟通，催促其提交申请，以便及时支付工程款。

3. 法律后果：

   • 如果发包人因承包人未提交进度付款申请而逾期付款，且无法证明自己有正当理由，那么发包人应承担逾期付款的违约责任，包括支付逾期利息、赔偿损失等。
   • 如果承包人因正当理由未提交进度付款申请，且发包人因此拒绝支付工程款或逾期付款，那么承包人有权要求发包人承担违约责任，并可以通过法律途径维护自己的合法权益。

综上所述，承包人未提交进度付款申请时，发包人是否承担逾期付款责任取决于合同中的具体约定以及承包人未提交申请的实际原因和后果。在实际操作中，双方应严格按照合同约定履行各自义务，并及时沟通解决可能出现的问题。如有任何疑问或争议，建议及时咨询专业律师进行解决。