在一般情况下，上一级不可以不立案直接作出处罚。以下是对此结论的详细解释：

1. 立案与处罚的程序性：

   • 立案是法律程序的一个重要环节，它标志着法律程序的正式启动。
   • 处罚则是基于已经立案并经过调查、审理等程序后，根据事实和法律作出的决定。
   • 因此，立案与处罚在法律程序中具有明确的先后顺序，通常不可以跳过立案直接进行处罚。

2. 法律原则的遵循：

   • 法律程序原则要求，任何法律决定都应当经过法定的程序，确保公正、公平和合法。
   • 直接跳过立案进行处罚，可能违反法律程序原则，导致决定的合法性和公正性受到质疑。

3. 不同层级的职责与权限：

   • 在法律体系中，不同层级的机构或部门通常具有不同的职责和权限。
   • 下一级机构负责具体的立案和初步调查工作，而上一级机构则可能负责更高级别的审理或决策。
   • 因此，上一级机构通常不会直接介入下一级机构的立案工作，也不会在未立案的情况下直接作出处罚。

4. 特殊情况的处理：

   • 当然，也存在一些特殊情况，如紧急情况下为了维护公共利益或社会秩序，可能需要采取快速行动。
   • 但在这些情况下，通常也会有相应的法律程序或规定来支持这种快速行动，而不是完全跳过立案程序。

综上所述，上一级机构在一般情况下不可以不立案直接作出处罚。如果需要进一步的法律咨询或有其他相关问题，请直接向我提问。