企业注销前未下行政处罚决定书，不可以直接将处罚决定书下给股东。下面我将对此进行详细解释：
行政处罚与企业注销的顺序：
- 根据相关法律规定，企业在注销前需要完成一系列的清算程序，包括清偿债务、缴纳税款等。在这个过程中，如果企业存在未执行的行政处罚，那么这些处罚需要在企业注销前得到妥善处理。
- 也就是说，行政处罚决定书应当在企业注销前执行完毕，而不是在企业注销后直接将处罚决定书下给股东。
股东的责任：
- 如果企业在未经法定程序进行清算或者清算组成员有重大过错，导致罚款等行政处罚未执行的情况下就办理了注销登记，那么行政机关可以要求公司原股东或者清算组负责人交纳罚款。
- 这是因为股东作为公司的出资人，在公司解散清算过程中有义务确保公司的债务得到妥善清偿，包括未执行的行政处罚。
法律依据：
- 《中华人民共和国公司法》及相关司法解释明确规定了公司清算的程序和股东的责任。如果公司在解散清算中未处理行政机关的处罚就办理注销登记的，行政机关可以要求公司原股东承担罚款等的处罚。
综上所述，企业在注销前需要确保所有未执行的行政处罚得到妥善处理，而不能直接将处罚决定书下给股东。如果企业在注销过程中存在违法行为或者未履行相关义务，那么股东可能需要承担相应的法律责任。因此，建议企业在注销前咨询专业律师，确保注销程序的合法性和合规性。如果你有任何关于公司注销或者行政处罚的问题，可以直接向我咨询。