确实存在企业收到行政处罚告知书后一年多，行政处罚决定书仍未下达的情况。这种情况可能由多种原因造成，以下是对此问题的详细分析：
行政程序复杂性：
- 行政处罚程序可能涉及多个环节，如调查、取证、听证、审议等，每个环节都需要时间，尤其是当案件复杂或涉及大量证据时，处理时间可能会更长。
- 行政机关可能面临人手不足或资源有限的情况，导致案件处理速度放缓。
法律法规规定：
- 根据相关法律法规，行政处罚决定书应当在一定期限内作出，但并未明确具体的时间限制，这给了行政机关一定的裁量空间。
- 某些特殊情况下，如案件需要进一步调查或涉及其他法律程序，行政机关可能会延长作出行政处罚决定的时间。
行政机关内部管理：
- 行政机关内部可能存在案件积压、流程不畅或管理不善等问题，导致案件处理效率低下。
- 行政处罚决定书的制作和下发也可能受到行政机关内部审批流程的影响，如果审批流程繁琐或效率低下，也会延长下发时间。
外部因素干扰：
- 有时，外部因素如节假日、突发事件等也可能影响行政机关的正常工作节奏，从而延迟行政处罚决定书的下发。
针对这种情况，建议企业可以采取以下措施：
- 主动沟通：与行政机关保持密切联系，了解案件处理进展，询问是否存在需要企业配合的事项，以加速案件处理进程。
- 咨询专业意见：如有必要，可以咨询专业律师，了解相关法律法规和程序规定，确保企业权益得到保障。
- 督促办理：在合理范围内，可以向行政机关提出督促办理的要求，以加快行政处罚决定书的下发速度。
总之，企业收到行政处罚告知书后一年多仍未收到行政处罚决定书的情况并不罕见，可能由多种原因造成。企业应保持耐心，同时积极与行政机关沟通并寻求专业帮助，以确保自身权益得到妥善维护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。