稽查局未告知企业处罚决定就直接下发处罚决定书，这一行为确实可能构成程序违法。下面我将从多个角度为你详细分析：
一、法律程序要求
根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这是行政处罚程序中的基本要求，旨在保障当事人的知情权、参与权和申辩权。
二、稽查局行为的违法性分析
未履行告知义务：如果稽查局在下发处罚决定书之前，没有告知企业拟作出的处罚决定内容、事实、理由和依据，也没有告知企业享有的陈述、申辩等权利，那么稽查局的行为就违反了《行政处罚法》的相关规定，构成了程序违法。
影响企业权益：未履行告知义务不仅剥夺了企业的知情权，还可能影响企业行使陈述、申辩等权利，从而损害企业的合法权益。例如，企业可能因不了解处罚决定的具体内容而无法及时提出有效的申辩意见，导致处罚决定的不公正。
三、可能的法律后果
处罚决定被撤销：如果稽查局的行为被认定为程序违法，那么其作出的处罚决定可能面临被撤销的风险。根据《行政处罚法》的规定，行政处罚决定违反法定程序的，行政处罚无效，或者由有权机关予以撤销。
承担法律责任：稽查局及其工作人员可能因程序违法而承担相应的法律责任，包括行政责任、民事责任甚至刑事责任，具体取决于违法行为的性质和后果。
四、建议与措施
及时沟通：如果企业发现稽查局未履行告知义务就直接下发了处罚决定书，建议企业及时与稽查局沟通，要求其说明处罚决定的依据和理由，并行使陈述、申辩等权利。
申请行政复议或提起行政诉讼：如果企业对处罚决定不服，可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。在申请行政复议或提起行政诉讼时，企业可以指出稽查局程序违法的事实和理由，要求复议机关或法院撤销或变更处罚决定。
咨询专业律师：在处理此类法律事务时，企业可以咨询专业律师的意见和建议，以便更好地了解自己的权利和义务，并制定有效的应对策略。
综上所述，稽查局未告知企业处罚决定就直接下发处罚决定书的行为可能构成程序违法，企业应积极采取措施维护自己的合法权益。如果你还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。