公司规章制度制定的签到表并不能直接反映其民主程序的合法性。下面我将从几个方面对此进行详细阐述：

1. 民主程序的要求：

   • 公司规章制度的制定应当遵循民主程序，这通常意味着需要征求员工的意见、进行讨论，并可能通过投票等方式来决定。
   • 民主程序的核心在于确保员工的参与和表达意见的权利，以及最终决策的合理性和公正性。

2. 签到表的作用与局限性：

   • 签到表主要用于记录参与会议或活动的人员名单及其到场情况。
   • 它能够证明有哪些人参与了规章制度的制定过程，但并不能直接证明这一过程的民主性和合法性。
   • 签到表无法反映讨论的内容、员工的意见以及最终的决策过程。

3. 合法性的其他证据：

   • 要证明公司规章制度制定的民主程序合法性，通常需要更全面的证据，如会议记录、讨论稿、投票结果等。
   • 这些证据能够更全面地反映规章制度的制定过程，包括员工的参与情况、意见的表达和采纳情况，以及最终的决策结果。

4. 法律建议：

   • 在制定公司规章制度时，应确保遵循民主程序，并妥善保存相关证据，如会议记录、讨论稿等。
   • 如果面临规章制度合法性的质疑，这些证据将成为重要的支持材料。

综上所述，公司规章制度制定的签到表虽然能够证明有哪些人参与了制定过程，但并不能直接反映其民主程序的合法性。为了确保规章制度的合法性和有效性，公司应遵循民主程序，并妥善保存相关证据。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。