工会并非只能在企业注册地设立。

详细分析如下：

公司注册地与工会注册地是两个相互独立但又有所关联的概念。公司注册地决定了公司的行政管辖、法律身份等相关事宜，而工会的建立则主要遵循工会相关的法律法规和管理规定。根据《中国工会章程》的相关规定，基层工会组织的建立并不受公司注册地的限制，而是基于企业、事业单位等基层单位的存在而建立，这些基层组织在上级工会的指导下，独立自主地开展工作。

在实际操作中，由于公司可能在多地设有分支机构或办公场所，为了更有效地组织和服务职工，工会往往会选择在公司所在地或员工集中的地方设立，这样更方便职工参与活动、贴近职工群体。因此，工会注册地与公司注册地不一致的情况是允许的，也是比较常见的。

综上所述，工会并非只能在企业注册地设立，其注册地的选择具有灵活性，可以根据实际情况进行确定。如有更多关于工会设立或公司法务方面的问题，欢迎随时向我咨询。