职工代表同意降薪，全员降薪在一定条件下是合法的。具体分析如下：

1. 法律依据与程序要求：

   • 根据《劳动合同法》第三十五条，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，包括薪酬，且应当采用书面形式。
   • 根据《劳动合同法》第四条，用人单位在制定、修改或决定有关劳动报酬等规章制度时，应经职工代表大会或全体职工讨论，并与工会或职工代表平等协商确定。

2. 合法降薪的条件：

   • 经营困难或外部风险：用人单位因经营亏损、市场环境变化等客观经济情况发生重大变化，需要调整薪酬结构以共度难关。
   • 协商与同意：降薪方案应经过职工代表大会或全体职工讨论，并获得过半数或更多职工代表的同意。同时，用人单位应与工会签订调整薪酬的集体合同，并报劳动行政部门审查通过。
   • 保障基本生活：降薪后的薪资水平应能够保障员工的基本生活需求，确保员工不会因为降薪而面临生活困境。

3. 具体案例：

   • 以江苏省高院发布的劳动争议典型案例为例，某科技公司在经营亏损的情况下，通过职工代表大会讨论并通过了降薪方案，随后与工会签订了工资集体合同，并报送劳动行政管理部门审查通过。该降薪方案被法院认定为具有法律约束力，员工应当遵守。

4. 不合法降薪的后果：

   • 如果用人单位未经协商一致或缺乏法定事由单方面降薪，将侵害劳动者的合法权益。劳动者有权要求恢复原工资待遇，或向劳动争议仲裁机构申请仲裁，要求补足工资差额并支付经济补偿等。

综上所述，职工代表同意降薪并经过合法程序的全员降薪在一定条件下是合法的。但用人单位应确保降薪方案的合理性、合法性和透明度，并充分保障员工的权益和知情权。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。