企业不经员工同意全员降薪是不合法的。

根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条的规定，用人单位与劳动者协商一致，才可以变更劳动合同约定的内容，且变更劳动合同应当采用书面形式。薪酬是劳动合同中的重要内容，任何关于薪酬的变更都应当遵循这一法定程序。如果企业未经员工同意就擅自降薪，那么这种行为就违反了平等自愿、协商一致的原则，也违背了劳动合同中的约定，因此是不合法的。

具体来说，如果企业对全员实施降薪，必须与员工进行协商，并达成一致意见后才能执行。如果员工对降薪表示反对，企业就不得强制执行降薪决策。如果企业单方面降薪，员工可以采取多种措施来维护自己的合法权益，包括与企业协商、申请劳动仲裁或者提起诉讼等。

综上所述，企业不经员工同意全员降薪是不合法的，任何降薪行为都必须在双方协商一致的基础上进行。如果企业擅自降薪，员工有权依法维护自己的权益。