企业不报备特殊工种并不直接构成违法行为，但可能存在一定的法律风险。以下是对这一问题的详细分析：

一. 法律义务与责任

• 根据现行法律法规，企业并没有明确的法律义务必须为员工申报特殊工种。然而，如果特殊工种涉及特定的安全、健康或资质要求，企业可能需要遵守相关的行业规定或标准。
• 企业未申报特殊工种并不直接构成违法行为，但如果在工作过程中因此导致安全事故、职业病或其他损害员工权益的情况，企业可能会承担相应的法律责任。

二. 行业规定与标准

• 某些特殊工种可能受到行业协会或政府部门的监管，要求从事该工种的人员具备特定的资质或证书。在这种情况下，企业有责任确保员工满足这些要求，并可能需要为员工申报或协助申报特殊工种。
• 如果企业违反这些行业规定或标准，可能会面临行政处罚、民事赔偿或其他法律后果。

三. 员工权益与保障

• 虽然企业不给员工报特殊工种本身可能不违法，但员工有权要求企业提供必要的安全保障和职业培训。
• 如果员工认为自己的权益受到侵害，可以通过工会、劳动争议仲裁等途径寻求法律救济。

四. 特殊工种报备与工伤认定的关系

• 特殊工种报备与工伤认定是两个不同的概念。特殊工种报备是指企业将从事特殊工种的员工向相关部门进行备案，以便管理和监督。而工伤认定则是指员工在工作过程中发生伤害或职业病后，由社会保险行政部门对其是否属于工伤进行认定。
• 企业未按照相关规定对特殊工种员工进行报备，可能涉及违反劳动安全卫生管理规定，但并不直接等同于违反工伤认定的规定。在工伤认定方面，如果企业未在规定时限内提出工伤认定申请，才构成违法。

我的观点：企业应当谨慎评估不报备特殊工种可能带来的法律风险，并遵守行业规定与标准，以确保员工的安全与健康。同时，员工也应了解自身的权益，必要时可通过合法途径维护自己的权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。