结论前置：劳动者未主动申请年休假，用人单位不能以此为由不安排劳动者休假。用人单位有义务根据生产、工作的具体情况及职工本人意愿，统筹安排年休假。

详细分析：

1. 法律规定：

   • 根据《职工带薪年休假条例》第五条，单位应根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。这表明，安排年休假是用人单位的义务，且需考虑职工意愿，但并非完全依赖于职工的主动申请。
   • 《企业职工带薪年休假实施办法》第九条也进一步强调了用人单位应统筹安排年休假，并指出在确因工作需要不能安排或跨年度安排时，需征得职工本人同意。这再次说明，用人单位在年休假安排上负有主动责任。

2. 单位责任：

   • 用人单位不能将安排年休假的责任完全推给劳动者。即使劳动者未主动申请休假，用人单位也有义务主动考虑并安排职工的年休假需求。这是用人单位作为管理者应尽的责任。

3. 劳动者权益：

   • 年休假是劳动者的法定权利，用人单位应予以保障。如果用人单位以劳动者未主动申请为由拒绝安排年休假或支付年休假待遇，这将侵犯劳动者的合法权益。

4. 特殊情况：

   • 唯一例外情况是，如果劳动者本人主动书面提出放弃休年休假，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。但这种情况下，用人单位仍需确保劳动者确实是在充分了解自己权利的基础上，自愿且明确地放弃了年休假。

法律建议：

• 对于劳动者而言，应了解自己的年休假权益，并在需要时主动与用人单位沟通，提出休假申请。
• 对于用人单位而言，应遵守相关法律法规，主动统筹安排职工的年休假，并在无法安排时按法定标准支付年休假工资报酬。
• 如果双方因年休假问题发生争议，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。

综上所述，劳动者未主动申请年休假，用人单位不能以此为由不安排劳动者休假。用人单位应依法履行年休假安排义务，保障劳动者的合法权益。