员工未主动休年假不能视为放弃。以下从法律规定、法律后果与风险、建议措施三个角度进行详细分析：
一、法律规定
《职工带薪年休假条例》第五条：单位应根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300％支付年休假工资报酬。此规定表明，年休假的安排需单位综合考虑多方面因素，而非仅由职工个人意愿决定，职工未主动提出休年假，并不意味着其放弃了这一权利。
《企业职工带薪年休假实施办法》（2008年版）第十条：用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工休假天数少于应休年休假天数的，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300％支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。这意味着，只有在职工明确书面表示不休年休假时，才能视为其放弃该权利。
二、法律后果与风险
对员工而言：未休的年假在符合法定条件下可主张未休年假工资报酬差额（通常为日工资的200%至300%，具体根据单位是否已支付正常工资而定）。若因单位原因无法安排休假，单位需依法补偿；若员工自愿放弃则需提供书面证明。
对用人单位而言：若未经法定程序即认定员工放弃年假，可能面临劳动监察处罚及补偿金支付责任。长期未安排休假还可能引发员工不满，影响团队稳定性。例如，在邢某诉某服务公司追索劳动报酬纠纷案中，法院判定用人单位需按照日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬。北京志尚远和企业管理服务有限公司与袁圆的劳动争议上诉案也强调了，单位未能提供充分证据证明员工拒绝休年休假，因此应依法支付未休年休假工资。
三、建议措施
加强政策宣传：用人单位应通过多种渠道向员工普及年休假制度，确保员工充分了解自身权益。
优化休假流程：简化请假手续，明确审批标准，为员工提供便捷的休假申请通道。
建立提醒机制：定期统计员工未休年假情况，通过邮件、公告等方式提醒员工及时休假。
尊重员工意愿：在安排工作时充分考虑员工需求，避免强制要求员工放弃休假。若员工因个人原因选择不休假，应要求其提供书面证明，以避免潜在的劳动纠纷。
综上所述，员工未主动休年假不能视为放弃，用人单位应依法保障员工的年休假权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。