公司经营困难时，单方面决定给员工放假，若未履行法定程序且未保障员工权益，则是不合法的。具体分析如下：

1. 实体要求：

   • 公司确实因经营困难需要停工停产，这是放假的前提。若公司不能举证证明放假的正当性，有可能会被认定为变相裁员，需要承担经济赔偿金。

2. 程序要求：

   • 公司必须严格按照《劳动合同法》第四条的规定，履行民主、公示程序。这包括先发公告再开会，如实告知经营情况，拿出相应证据证明经营陷入困难，并形成会议纪要，让每位员工签字并确认同意。同时，最好报送企业工会备案。
   • 放假通知应明确放假的人员范围、起始时间、放假期间的工资待遇以及预计复工时间等。

3. 工资待遇：

   • 根据《工资支付暂行规定》等文件，非劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。
   • 超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，用人单位应按不低于当地最低工资标准支付员工生活费。

4. 法律风险：

   • 若公司未经协商要求员工进入待岗状态，且仅按照当地最低工资标准的较低比例支付劳动报酬，属于未按照劳动合同约定全面履行义务，实质为变相降薪，逼迫劳动者离职。劳动者可以此为由解除劳动关系，并要求公司支付经济补偿金。

综上所述，公司经营困难时给员工放假需谨慎操作，必须履行法定程序并保障员工权益。否则，公司可能会面临法律风险和经济赔偿。如有具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。