新设企业是否属于董事会决策事项，需根据公司的具体情况和章程规定来判断。以下是对此问题的详细分析：

一. 公司法的基本规定

• 根据《公司法》的相关规定，公司董事会是公司的执行机构，负责执行股东会的决议，并负责公司的日常经营管理和决策。
• 董事会有权决定公司的经营计划和投资方案，但这并不意味着所有关于新设企业的决策都必须由董事会来做出。

二. 新设企业是否属于董事会决策事项

1. 依据公司章程：公司章程是公司的基本法律文件，其中会明确董事会的职权范围。如果公司章程规定新设企业属于董事会的决策事项，那么董事会就有权对此进行决策。

• 例如，某公司章程明确规定，所有对外投资或新设企业的事项均需由董事会审议并决策，那么在该公司中，新设企业就属于董事会的决策事项。

1. 股东会特别决议：在某些情况下，尽管公司章程没有明确规定，但股东会可能会通过特别决议的方式，将新设企业的决策权授予董事会。

• 例如，某公司股东会召开会议，通过决议将新设企业的决策权交由董事会行使，那么在此之后，新设企业就属于董事会的决策事项。

三. 其他可能影响的因素

• 公司的股权结构、治理结构以及实际控制人的意愿等也可能对新设企业的决策权产生影响。
• 如果公司存在多个股东，且股权相对分散，那么关于新设企业的决策可能需要更多的协商和讨论，不一定完全由董事会决定。

综上所述，新设企业是否属于董事会决策事项，并非一概而论，而是需要根据公司的具体情况和章程规定来判断。我建议您查阅公司的章程和相关决议，以明确董事会的职权范围和新设企业的决策程序。如有进一步需要，您可以继续咨询我。