承担用工主体责任的单位可以是工伤认定的被申请人。以下是对此结论的详细解释：

在劳动法律领域，承担用工主体责任与申请工伤认定是两个相互关联的概念。根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》的相关规定，当建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人时，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。这意味着，在某些情况下，即使劳动者与发包方不存在直接劳动关系，但由于发包方承担用工主体责任，劳动者在发生符合工伤情形的伤害时，可以向发包方主张工伤待遇，并进而申请工伤认定。

在工伤认定程序中，被申请人通常包括职工所在的用人单位。然而，在特定情况下，如劳务派遣、个人挂靠其他单位对外经营以及单位指派到其他单位工作等情形下，被申请人可能并非劳动者直接所在的用人单位，而是承担用工主体责任的单位。

因此，承担用工主体责任的单位在特定情况下可以成为工伤认定的被申请人。这一结论是基于劳动法律的相关规定以及实际操作中的情况得出的。

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