《中华人民共和国发票管理办法》属于行政法规。它是为了加强发票管理和财务监督，依据《中华人民共和国税收征收管理法》而制定的，旨在保障国家税收收入，维护经济秩序。该办法详细规定了发票的印制、领购、开具、取得、保管、缴销以及相关的检查和罚则，适用于在中华人民共和国境内涉及发票管理的所有单位和个人。因此，它具有行政法规的法律效力，必须严格遵守。如有违反，将可能面临相应的法律后果。