工程罚款单中的项目负责人和执罚人分别承担着不同的角色和责任。以下是详细分析：

一. 项目负责人

1. 角色定位：项目负责人是施工单位在项目上的代表，负责项目的整体管理和推进，包括安全生产管理。他们是施工单位内部的人员，对项目的安全施工负有直接责任。
2. 责任范围：根据《建设工程安全生产管理条例》第二十一条，项目负责人需要落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，并及时、如实报告生产安全事故。
3. 法律后果：如果项目负责人未履行安全生产管理职责，根据《建设工程安全生产管理条例》第六十六条，他们可能会面临责令限期改正、罚款、撤职处分，甚至5年内不得担任任何施工单位的主要负责人或项目负责人的法律后果。

二. 执罚人

1. 角色定位：执罚人通常是政府建设主管部门或受其委托的执法机构的工作人员，他们负责执行行政处罚，确保法律法规的贯彻执行。
2. 职责权限：执罚人依据相关法律法规，对违反安全生产管理规定的施工单位及其主要负责人、项目负责人进行立案、调查、审查，并依法作出行政处罚决定。他们需要确保处罚程序的合法性和公正性。
3. 执行流程：根据《建设行政处罚程序暂行规定》，执罚人需要按照立案、调查、审查、告知、决定、送达、执行等程序进行行政处罚。在作出处罚决定前，他们还需要告知当事人享有陈述、申辩和听证的权利。

总结：项目负责人是施工单位内部负责项目管理的人员，对项目的安全生产负有直接责任；而执罚人是政府建设主管部门或执法机构的工作人员，负责执行行政处罚，确保法律法规的贯彻执行。两者在角色定位、责任范围和执行流程上存在明显的区别。如有进一步需要，您可以继续咨询我。