体制内虚列报销，若由国家工作人员实施，且满足特定条件，则可能构成贪污罪。以下是对此问题的详细分析：

一、贪污罪的认定条件

贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。其认定需满足以下条件：

1. 主体资格：行为人必须是国家工作人员，这包括在国家机关中从事公务的人员，国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员，以及受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员等。
2. 行为要件：行为人必须利用职务上的便利进行非法占有，如通过虚列报销的方式骗取公款。
3. 主观故意：行为人必须具有非法占有公共财物的主观故意。
4. 侵犯客体：贪污罪侵犯的是公共财物的所有权以及国家的廉政制度。

二、虚列报销与贪污罪的关系

1. 若满足贪污罪构成要件：若体制内的国家工作人员利用虚假报销非法获取公共财物，且数额较大，同时满足上述贪污罪的四个构成要件，则其行为可能构成贪污罪。
2. 若不满足贪污罪构成要件：若行为人虽为体制内人员，但不具备国家工作人员身份，或其行为未利用职务上的便利，或其行为不具有非法占有公共财物的主观故意，或其行为未侵犯公共财物的所有权及国家的廉政制度，则其行为不构成贪污罪。此时，根据具体情节，可能构成其他犯罪或仅承担行政、民事责任。

三、虚列报销的其他法律责任

1. 行政责任：体制内人员实施虚列报销行为，无论是否构成贪污罪，都可能面临行政处罚，如警告、通报批评、罚款等。
2. 民事责任：若虚列报销行为给单位或他人造成了经济损失，行为人需承担民事赔偿责任。

综上所述，体制内虚列报销是否会被认定为贪污，需根据具体情况综合判断。若你或你身边的人面临此类问题，建议尽快咨询专业律师，以便准确了解法律风险和应对策略。