公职人员发工资的设定依据主要来源于国家的法律法规及相关政策规定。

一. 法律依据

1. 《中华人民共和国公务员法》：该法第七十三条规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。国家建立公务员工资的正常增长机制。

2. 相关政策规定：除了《公务员法》外，国家还会通过发布相关政策文件来具体规定公职人员的工资构成、标准、调整机制等。这些政策文件通常由国务院或相关部门发布，如人力资源和社会保障部、财政部等。

二. 工资构成与调整

1. 工资构成：公职人员的工资通常包括基本工资、津贴补贴和奖金等部分。基本工资是工资的主要构成部分，体现公职人员的基本生活保障；津贴补贴则根据公职人员的工作性质、工作环境等因素设定，用于补偿其特殊劳动消耗；奖金则根据公职人员的工作实绩和贡献进行发放。

2. 工资调整：公职人员的工资并非一成不变，而是会根据国家经济发展情况、物价水平、财政状况以及公职人员的工作表现等因素进行适时调整。调整方式通常包括定期调整、晋升调整、奖励调整等。

综上所述，公职人员发工资的设定依据主要来源于《中华人民共和国公务员法》及相关政策规定。这些规定明确了公职人员工资的制度、构成、调整机制等，为公职人员工资的发放提供了法律依据和保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。