公司订单不足放假扣底薪在大多数情况下是不合法的。具体分析如下：
法律依据
- 根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
- 《中华人民共和国劳动合同法》第三十条也规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
具体情况分析
因公司原因放假：
- 若公司因订单不足等自身原因安排员工放假，且放假时间未超出一个工资支付周期，公司应按劳动合同约定的标准支付员工工资，此时扣底薪是不合法的。
- 若放假时间超出一个工资支付周期，员工提供正常劳动时，公司支付的报酬不得低于当地最低工资标准；若员工未提供正常劳动，公司应按当地规定支付生活费，标准通常不低于最低工资的一定比例。在此情况下，按规定支付则扣底薪不属于违法，否则不合法。
因员工个人原因放假：
- 若员工因个人原因请假，公司可根据规章制度扣除相应底薪，但需满足规章制度经民主程序制定、向员工公示告知，且扣除标准合理等条件。
劳动者权益保护
面对公司不当扣薪行为，劳动者有权采取以下措施保护自己的合法权益：
- 首先与公司协商沟通，要求说明扣薪原因并提供依据。
- 协商不成时，可向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
- 必要时，可通过法律途径进一步追究责任。
综上所述，公司因订单不足放假扣底薪的行为，在大多数情况下是不合法的，除非符合特定条件。劳动者应了解自己的权益，并在权益受损时积极采取措施保护自己的合法权益。如果你有其他具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。