没有法律依据的行政行为确实属于明显且重大违法的行政行为。以下是对这一结论的详细解释：

1. 法律依据：

   • 根据《行政诉讼法》第七十五条的规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。
   • 《行政诉讼法司法解释》第九十九条也进一步明确了，没有法律规范依据的行政行为属于重大且明显违法的情形之一。

2. 重大且明显违法的界定：

   • “重大”一般是指行政行为的实施将给公民、法人或者其他组织的合法权益带来重大影响。
   • “明显”则是指行政行为的违法性已经明显到任何有理智的人都能够作出判断的程度。
   • 行政行为只有同时存在“重大且明显”违法的情形，该行为才能被认定为无效。

3. 无效行政行为的后果：

   • 无效行政行为自始就没有法律效力，即该行为从作出之日起就不具有任何法律约束力。
   • 对于无效行政行为，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼，请求确认该行政行为无效。

综上所述，没有法律依据的行政行为属于明显且重大违法的行政行为，该行为自始无效，且公民、法人或者其他组织有权向人民法院提起诉讼，请求确认其无效。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。