建设单位未批先建，环境影响审批机关不需依据《行政许可法》第二十四条规定承担法律责任。以下是具体的分析：

一. 未批先建的法律责任

1. 未批先建的定义：未批先建是指建设单位在建设项目未经环评审批或未依法重新获批时，擅自开工建设的违法行为。此行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定。
2. 法律责任明确：根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条，建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，并处以罚款等处罚。此条款明确规定了建设单位的法律责任，与《行政许可法》第二十四条无直接关联。

二. 《行政许可法》第二十四条的适用范围

1. 《行政许可法》第二十四条内容：该条款主要规定了行政机关在作出行政许可决定时，应遵守的审查、告知、听证等程序性规定。
2. 不适用未批先建情形：未批先建是建设单位未经环评审批擅自开工的行为，不涉及行政许可的审查、告知、听证等程序。因此，《行政许可法》第二十四条在此情形下不适用。

三. 总结

• 建设单位未批先建，其法律责任由《中华人民共和国环境影响评价法》明确规定，与《行政许可法》第二十四条无直接关联。
• 环境影响审批机关在审批过程中需遵守相关法律法规，但对于建设单位的未批先建行为，不需依据《行政许可法》第二十四条承担法律责任。

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