针对您提出的问题“利用城镇开发边界内的农用地需要办用地预审吗”，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确什么是用地预审。用地预审是自然资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查，主要是审查建设项目是否符合法律法规和土地利用总体规划。

接下来，我们分析城镇开发边界内的农用地利用情况。根据相关规定，国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内的建设项目用地，是不需要办理用地预审与选址意见书的。这意味着，如果这些农用地已经被纳入到了城镇开发边界内，即已经被规划为建设用地，那么在该范围内进行的建设项目通常不需要再进行用地预审。

然而，也需要注意到一些特殊情况。比如，如果建设项目在用地预审时不占永久基本农田，但在用地审批时占用了，或者土地用途发生了重大调整，那么可能需要重新办理用地预审。此外，如果项目农用地转用和土地征收申请总面积超预审总面积达到一定比例，或者范围重合度低于一定标准，也可能需要重新办理用地预审。

综上所述，利用城镇开发边界内的农用地进行建设，在大多数情况下是不需要办理用地预审的。但是，也需要根据具体情况来判断，特别是要注意到那些可能需要重新办理用地预审的特殊情况。如果您在具体操作中遇到疑问，建议咨询当地自然资源管理部门，以获取最准确、最权威的信息。