网上卖粮制造恐慌的行为，国家是会进行管理的。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 法律法规的约束

1. 《中华人民共和国治安管理处罚法》：该法规定，对于散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的行为，国家会进行相应的治安管理处罚。在网上卖粮时制造恐慌，很可能构成散布谣言，扰乱公共秩序的行为。

2. 《中华人民共和国刑法》：如果制造恐慌的行为严重扰乱了社会秩序，还可能触犯刑法中的相关规定，如编造、故意传播虚假险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，可能会被追究刑事责任。

二. 国家的管理措施

• 国家相关部门，如网信办、公安部门等，会定期对网络上的信息进行监控和管理，对于发现的制造恐慌、散布谣言等行为，会及时进行查处，以维护网络环境的稳定和公共秩序的安全。

三. 实际案例

• 在实际生活中，已经有多起因在网上制造恐慌、散布谣言而被查处的案例。这些案例表明，国家对于网络上的不良行为是零容忍的，一旦发现，必将依法严惩。

综上所述，网上卖粮制造恐慌的行为是违法的，国家会依法进行管理。我建议广大网民在上网时要遵守法律法规，不制造、不散布谣言，共同维护一个健康、稳定的网络环境。如有进一步需要，您可以继续咨询我。