不配合办理退税发票的行为，一般情况下并不直接构成可以起诉的法定理由。但我们可以从以下几个角度来分析这个问题：

1. 合同约定与违约责任：

   • 如果双方之间有明确的合同，且合同中规定了必须配合办理退税发票的相关条款，那么一方不配合办理就可能构成违约。在这种情况下，守约方可以根据合同中的违约条款，向法院提起诉讼，要求违约方承担相应的违约责任。

2. 税收法律法规与行政责任：

   • 退税发票的办理通常涉及到税收法律法规的遵守。如果一方不配合办理退税发票，可能导致另一方无法享受税收优惠政策或面临税务风险。然而，这种不配合的行为更多地是违反税收法律法规，可能由税务机关进行查处，并承担相应的行政责任，而不是直接通过民事诉讼来解决。

3. 侵权责任：

   • 在某些特殊情况下，不配合办理退税发票的行为可能构成对另一方合法权益的侵害，如因此导致另一方经济损失。在这种情况下，受害方可以考虑根据《民法典》中关于侵权责任的规定，向法院提起诉讼，要求侵权方承担赔偿责任。

综上所述，不配合办理退税发票的行为本身并不直接构成可以起诉的法定理由，但根据具体情况，可能通过合同违约、税收法律法规违反或侵权责任等角度来寻求法律救济。如果你有相关的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。