针对您提出的问题“招标文件只设置技术负责人提供社保证明是否合法”，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确的是，目前法律法规对招标文件是否可以要求投标人提供项目人员社保证明并没有明确的规定。然而，社保证明通常被视为项目负责人等关键岗位人员的重要信息，它能够证明该人员是投标单位的在职员工，并且具有一定的稳定性。因此，在招标文件中要求技术负责人提供社保证明，从某种程度上来说，是具有一定合理性的。

具体来说，如果招标文件要求技术负责人提供社保证明，这可以被视为对投标人资格审查的一部分。通过社保证明，招标人可以确认技术负责人确实是投标单位的在职员工，并且具有一定的社保缴纳记录，这有助于保证项目的稳定性和可靠性。同时，这也是招标人根据项目特点和需要，对投标人提出的一种合理要求。

然而，值得注意的是，招标人在设置这一要求时，应当避免以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。例如，不能要求投标人提供过长时间的社保证明，或者对社保证明的具体要求过于苛刻，从而导致某些合格的投标人因为无法满足这一要求而无法参与投标。

另外，虽然法律法规没有明确规定招标文件是否可以要求提供社保证明，但在实际操作中，招标人可以根据项目情况和工作实际，合理运用这一要求。如果招标人认为社保证明对于评估投标人的能力和稳定性具有重要作用，那么可以在招标文件中明确提出这一要求。

综上所述，招标文件只设置技术负责人提供社保证明，在法律法规没有明确禁止的情况下，可以视为是合法的。但招标人在设置这一要求时，应当遵循合理、公平、公正的原则，避免以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。同时，投标人在参与投标时，也应当仔细阅读招标文件中的各项要求，确保自己能够满足招标人的需求。