关于未与旅游者签订旅游合同的罚则，根据《旅行社条例》的相关规定，我可以给出以下详细的解答：

结论前置：旅行社未与旅游者签订旅游合同，将面临旅游行政管理部门的责令改正，并处以2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，还可能被责令停业整顿1个月至3个月。

详细解释：

1. 法规依据：

   • 《旅行社条例》第二十八条规定，旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同，并载明一系列必要的事项，如旅行社的名称、经营范围、地址、联系电话等；旅游行程的出发地、途经地和目的地；旅游行程中的交通、住宿、餐饮服务安排及其标准等。
   • 《旅行社条例》第五十五条则明确规定了违反该条例的处罚措施，其中第一项就是“未与旅游者签订旅游合同”的情形。

2. 实际案例：

   • 以岳阳市文化旅游广电局指导案例二为例，该案例中，湖南某某国际旅行社有限公司平江县营业部未与24位旅游者签订旅游合同，且不能提供委托证明，因此被平江县文化市场综合行政执法大队依据《旅行社条例》第五十五条第(一)项的规定，给予了责令改正和罚款人民币两万元的行政处罚。
   • 另一个案例是中邮旅行社(北京)有限公司因未与游客黄某签订旅游合同，也被北京市文化和旅游局依据相同法规处以罚款人民币贰万元。

3. 罚则分析：

   • 从上述法规和实际案例可以看出，旅行社未与旅游者签订旅游合同是一种违法行为，将受到旅游行政管理部门的严厉处罚。
   • 处罚措施包括责令改正和罚款，罚款金额在2万元至10万元之间，具体数额由旅游行政管理部门根据违法情节的严重程度决定。
   • 在情节严重的情况下，旅行社还可能被责令停业整顿，整顿期限从1个月至3个月不等。

综上所述，旅行社在与旅游者提供服务时，必须依法签订旅游合同，并载明必要的事项。否则，将面临严厉的行政处罚。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。