政府和企业签的保洁承包合同算民事纠纷。当政府作为合同的一方主体与企业签订保洁承包合同时，双方之间形成的是民事法律关系。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合同性质：

   • 保洁承包合同，无论其主体是谁，本质上都是一种合同关系。合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
   • 在本案例中，政府作为一方主体，企业作为另一方主体，双方通过签订保洁承包合同来明确各自的权利和义务，这种合同关系属于民事法律关系的范畴。

2. 纠纷性质：

   • 如果在保洁承包合同的履行过程中，双方发生了争议或纠纷，这种纠纷就属于民事纠纷。
   • 民事纠纷是指平等主体之间因财产关系或人身关系而发生的争议，包括合同纠纷、侵权纠纷等。
   • 因此，政府和企业之间因保洁承包合同而产生的纠纷，无疑属于民事纠纷的一种。

3. 法律依据：

   • 《中华人民共和国民法典》是调整民事法律关系的基本法律，其中对合同的订立、履行、变更、终止以及违约责任等都有详细的规定。
   • 政府和企业签订的保洁承包合同，作为民事合同的一种，其订立、履行和争议解决等都必须遵守《民法典》的相关规定。

综上所述，政府和企业签的保洁承包合同算民事纠纷。如果在合同履行过程中发生争议，双方可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式来解决纠纷。如果你在这方面有任何具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。