因发包方手续不全导致未能施工，承包方可依据《民法典》的相关规定以及合同约定向发包方请求赔偿，赔偿内容应包括直接损失和间接损失。以下是详细分析：
一. 赔偿的依据
- 合同约定：首先，承包方应查阅与发包方签订的施工合同，合同中通常会明确双方的权利和义务。若发包方因手续不全导致合同无法履行，这属于违约行为，承包方可依据合同中的违约条款提出索赔。
- 法律规定：根据《中华人民共和国民法典》第八百零三条和第八百零四条，若发包人未按照约定的时间和要求提供必要的施工条件（包括合法的手续），承包人有权请求赔偿因此造成的停工、窝工等损失。
二. 可索赔的内容
直接损失：
- 前期投入费用：如招聘费用、培训费用、定金或预付款等因合同无法履行而产生的直接经济损失。
- 场地准备费用：若承包方已进行场地平整、搭建临时设施等，这些费用也应纳入索赔范围。
间接损失：
- 预期利润损失：承包方因合同无法履行而失去的预期利润，可参照类似项目的利润率或行业平均利润率进行计算。
- 工期延误相关损失：若因发包方手续不全导致工期延误，承包方因此产生的赶工费用、对第三方违约赔偿等也可纳入索赔范围。
三. 索赔的程序
- 发出索赔意向通知：承包方应在知道或应当知道索赔事件发生后的一定时间内（通常按合同约定，如未约定则尽快）向发包方发出索赔意向通知。
- 提交索赔报告：在发出索赔意向通知后，承包方应向发包方正式提交索赔报告，详细说明索赔事件的经过、理由、金额及计算依据，并附上相关证据材料。
- 协商或处理：发包方对索赔事项进行审查和核实后，双方可通过协商确定索赔金额和解决方案。若协商不成，承包方可按合同约定的争议解决方式申请仲裁或提起诉讼。
综上所述，因发包方手续不全导致未能施工，承包方可依据合同约定和《民法典》的相关规定向发包方请求赔偿。在索赔过程中，承包方应严格按照索赔程序进行，并确保索赔内容的合理性和合法性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。