承包商承建建设项目手续不全，可能面临行政处罚、民事赔偿、合同效力风险及刑事责任等后果，需根据具体情况采取补救措施或承担相应责任。以下是具体分析：

1. 行政处罚风险
   根据《建筑法》《招标投标法》及《建设工程质量管理条例》，若承包商未取得施工许可证、未通过招投标程序或未办理规划、环保等审批手续，建设主管部门可责令停工整改，并处以罚款（通常为工程合同价款的1%-2%）。若逾期未整改，可能面临更高额罚款（如工程合同价款2%-4%），甚至吊销资质证书。例如，某承包商因未办理施工许可证被罚款50万元并停工3个月，直接导致工期延误赔偿。

2. 民事赔偿风险

   • 对发包方：若手续不全导致工程被叫停或验收不合格，承包商需承担返工、修复费用及工期延误违约金（合同约定比例通常为日万分之三至五）。
     
   • 对第三方：若因手续不全引发安全事故（如未通过消防验收导致火灾），承包商需对受害方承担人身损害赔偿责任，赔偿范围包括医疗费、误工费及残疾/死亡赔偿金等。

3. 合同效力风险
   若承包合同因违反《民法典》第153条“违反法律、行政法规强制性规定”而无效，双方需按过错比例分担损失。例如，发包方明知承包商无资质仍签订合同，可能承担30%-50%责任；若承包商隐瞒资质问题，则需承担主要责任。

4. 刑事责任风险
   若手续不全涉及重大安全事故（如死亡1人以上或重伤3人以上），承包商直接责任人可能构成《刑法》第135条“重大劳动安全事故罪”，处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处3-7年有期徒刑。

应对建议：

• 立即补办手续：联系发包方及主管部门，尽快完善施工许可、规划审批等文件，降低行政处罚风险。
  
• 协商分担损失：与发包方沟通，明确因手续不全导致的损失分担比例（如发包方未及时提供审批材料，可主张其承担部分责任）。
  
• 固定证据：保存合同、沟通记录、审批文件等材料，以备后续争议解决（如仲裁或诉讼）使用。
  
• 咨询专业律师：若涉及重大赔偿或刑事风险，需委托律师分析合同条款、行政处罚依据及刑事立案标准，制定应对策略。
  

如有具体案件细节（如手续缺失类型、损失金额等），可进一步向我咨询，我会结合法律条文及司法实践提供针对性建议。