关于“企业违法生产，应急局是否有监管不到位责任”的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

1. 监管职责的明确：

   • 应急局作为政府监管部门，其职责通常包括对企业安全生产进行监督检查，确保企业遵守相关法律法规，防止和减少生产安全事故。
   • 如果应急局在监管过程中未能充分履行其职责，如未按规定进行定期检查、对发现的违法行为未及时制止或处罚等，则可能构成监管不到位。

2. 违法生产的责任归属：

   • 企业违法生产，首先应由企业自身承担主要责任。因为企业是安全生产的责任主体，应负责建立健全安全生产责任制，确保生产活动符合法律法规要求。
   • 然而，如果应急局在监管过程中存在疏忽或失职，导致企业违法行为未得到及时纠正，那么应急局也可能因其监管不到位而承担一定的责任。

3. 法律后果与责任承担：

   • 如果应急局被认定为监管不到位，可能会面临行政责任，如被上级部门批评、责令改正等。
   • 在极端情况下，如果监管不到位导致严重后果，如重大生产安全事故，应急局的相关人员甚至可能面临刑事责任。

综上所述，企业违法生产时，应急局若存在监管不到位的情况，确实可能承担一定的责任。但具体责任的大小和形式，需要根据实际情况和法律法规进行具体判断。如果你在这方面有进一步的法律问题或需要更详细的解答，请直接向我咨询。