公司不设置监事和审计委员会，并不意味着所有事务都由董事说了算。具体分析如下：

一. 公司治理结构的基本原则

1. 权力制衡：公司治理结构中，通常设有股东会、董事会、监事会等机构，以实现权力的制衡和监督。即使不设置监事和审计委员会，也不意味着董事可以独揽大权。
2. 法定职责：董事在公司中拥有决策权，但其权力受到公司章程、股东会决议以及法律法规的限制。

二. 不设监事和审计委员会的影响

1. 监督缺失：监事主要负责监督董事和高级管理人员的行为，保护公司和股东的利益。若不设监事，可能导致对董事和高级管理人员的监督减弱。
2. 风险增加：审计委员会通常负责公司的内部审计和风险控制。若不设审计委员会，可能增加公司的财务风险和经营风险。

三. 其他制约因素

1. 股东会权力：股东会是公司的最高权力机构，对重大事项拥有决策权。即使不设监事和审计委员会，股东会仍然可以对董事的决策进行监督和制约。
2. 法律法规约束：根据《公司法》等相关法律法规，董事在行使权力时必须遵守法律法规和公司章程的规定，不得损害公司和股东的利益。

四. 实际运作中的考量

• 在实际运作中，公司应根据自身情况和需要设置相应的治理机构。若因特殊原因不设监事和审计委员会，应通过其他方式加强对董事和高级管理人员的监督和制约，如加强股东会的监督作用、聘请外部审计机构等。

我建议：公司应综合考虑自身规模、业务特点、法律法规要求等因素，合理设置公司治理结构，确保公司健康、稳定地发展。同时，股东会应积极发挥监督作用，确保董事在法律法规和公司章程的框架内行使权力。如有进一步需要，您可以继续咨询我。