乡镇一般不可以成立劳动仲裁机构。劳动仲裁机构主要设立在县级以上地方人民政府劳动争议仲裁委员会，负责处理本区域内发生的劳动争议案件。不过，为了方便劳动者维权，有些地方会在乡镇设置劳动争议调解组织或派出劳动保障监察派出机构等，这些调解组织可以对劳动纠纷进行初步调解，但调解不具有强制执行力。
具体来说：
劳动仲裁机构的设立：根据相关规定，劳动仲裁委员会一般设立在县、市、市辖区一级，乡镇通常没有专门独立的劳动仲裁机构。
乡镇劳动争议的处理：如果在乡镇发生劳动纠纷，劳动者可以先向当地调解组织寻求帮助，尝试调解解决。若调解不成，劳动者需要前往当地有管辖权的劳动仲裁委员会申请仲裁，以维护自身合法权益。
劳动仲裁的效力：劳动仲裁委员会作出的裁决具有强制执行力，若一方不履行，另一方可以申请法院强制执行。这是劳动仲裁与乡镇调解组织的重要区别之一。
综上所述，乡镇一般不可以成立劳动仲裁机构，但劳动者在乡镇遇到劳动纠纷时，仍可以通过调解和仲裁等途径来维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。