结论：乡镇街道设立的组织（如劳动人事争议调解中心）可以参与调解劳动争议，但其调解结果不具有强制执行力，且无法直接处理复杂或无法调解的争议。对于无法通过调解解决的劳动争议，仍需通过劳动仲裁或诉讼途径解决。以下从不同角度详细说明：

一、乡镇街道调解组织的角色与权限

1. 调解组织的设立与职能
   根据《劳动争议调解仲裁法》及相关政策，乡镇街道常设劳动人事争议调解中心或类似机构，配备专业调解员。其核心职能是：
   
   • 居中调解：在双方自愿基础上，依据法律法规和政策，协助劳动者与用人单位协商解决争议（如工资拖欠、工伤赔偿等）。
     
   • 基层协调：利用熟悉辖区企业和劳动者的优势，在争议初期介入，通过沟通化解矛盾，防止升级为群体性事件。
     

示例：某企业因经营困难拖欠员工3个月工资，员工集体到街道办投诉。调解中心介入后，组织双方协商，最终企业承诺分期支付工资，员工同意暂不申请仲裁。

1. 调解结果的效力
   
   • 调解达成协议的，双方可签订《调解协议书》，但该协议不具有强制执行力。若一方反悔，另一方仍需通过劳动仲裁或诉讼维权。
     
   • 若调解失败，街道办会引导双方进入正式法律程序（如申请仲裁）。

二、乡镇街道调解的局限性

1. 无法直接处理复杂争议
   对于涉及法律适用争议、证据认定复杂（如工伤认定、竞业限制纠纷）的案件，街道办调解员可能因专业能力限制，无法给出权威结论，需依赖劳动仲裁或法院裁决。

2. 无权作出强制裁决
   与劳动仲裁委员会不同，街道办调解组织无权作出具有法律效力的裁决，其调解结果依赖双方自愿履行。

三、劳动争议的正式解决途径

若乡镇街道调解无法解决争议，劳动者或用人单位可按以下流程维权：

1. 申请劳动仲裁

   • 时效：自知道或应当知道权利被侵害之日起1年内提出。
     
   • 流程：向用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请书及证据材料，仲裁庭将依法裁决。
     
   • 示例：员工因未签劳动合同要求双倍工资，仲裁委裁决企业支付差额。
     

2. 提起诉讼

   • 对仲裁裁决不服的，可在收到裁决书之日起15日内向法院起诉。
     
   • 法院将根据事实和法律作出终审判决，判决具有强制执行力。

四、给劳动者的建议

1. 优先尝试调解
   若争议金额较小、事实清楚（如拖欠工资），可先向街道办调解组织申请调解，效率高且成本低。

2. 及时固定证据
   无论选择调解还是仲裁，均需提前收集证据（如劳动合同、工资条、考勤记录等），以支持主张。

3. 复杂争议直接仲裁
   若争议涉及法律适用争议或证据复杂（如工伤认定、经济补偿计算），建议直接申请劳动仲裁，避免调解拖延时间。

总结：乡镇街道设立的调解组织是劳动争议解决的“第一道防线”，适合处理简单、小额争议；但对于复杂或无法调解的争议，仍需通过劳动仲裁或诉讼途径维权。如有具体争议，可直接向我咨询，我将结合案情提供详细解决方案。