用人单位扣留离职员工档案是不合法且不合理的。这种行为违反了《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，具体分析如下：
法律规定
- 《中华人民共和国劳动合同法》第五十条明确规定：用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。这一条款清晰界定了用人单位在员工离职后的法定义务，即必须及时为劳动者办理档案转移。
扣留档案的危害
对员工的影响：
- 就业受阻：新单位可能因无法及时获取员工档案而延迟录用甚至放弃录用，这对员工的再就业机会构成严重阻碍。
- 社保、公积金权益受损：档案的扣留可能导致社保、公积金等手续无法顺利办理，影响员工的社保连续性和公积金的正常使用。
- 个人发展受限：对于需要档案进行职称评定、政审等情况，档案扣留会阻碍员工的正常参与，从而限制其职业发展。
对用人单位的影响：
- 面临法律风险：员工有权通过劳动仲裁、诉讼等法律途径维护自身权益。一旦用人单位败诉，不仅需及时转移档案，还可能支付赔偿金、承担仲裁或诉讼费用。
- 企业声誉受损：此类行为会损害企业的声誉，降低企业的吸引力，不利于吸引和留住优秀人才，对企业的长远发展构成威胁。
应对措施
面对用人单位无故扣留档案的情况，劳动者可以采取以下措施维护自己的合法权益：
- 与用人单位协商：首先尝试与用人单位进行沟通，要求其按照法律规定办理档案转移手续。
- 向劳动监察部门投诉：如果协商无果，劳动者可以向当地劳动监察部门提出投诉，要求用人单位立即归还个人档案，并依法进行处罚。
- 主张损失赔偿：因档案扣留导致的就业、社保、公积金及个人发展等方面的损失，劳动者有权主张赔偿。在必要时，可以寻求法律援助或提起民事诉讼来维护自己的权益。
综上所述，用人单位无权扣留离职员工的档案，必须严格按照法律规定及时为劳动者办理档案转移手续。劳动者也应了解自己的权益，积极采取措施应对不当行为，确保自身合法权益不受侵害。如果你在这方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。