商家不主动提供发票只提供收据的行为，消费者可以向税务部门进行举报。下面我将对此进行详细分析：

一. 法律法规依据

1. 《中华人民共和国发票管理办法》第二十条规定：销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。这意味着，商家在销售商品或提供服务并收取款项后，有义务向消费者开具发票。

2. 《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条规定：应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的，由税务机关责令改正，并可以处以1万元以下的罚款。这表明，如果商家未按规定开具发票，将面临税务机关的处罚。

二. 分析商家行为

• 商家不主动提供发票只提供收据，违反了《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，因为收据并不能替代发票作为合法的财务凭证。
• 消费者的合法权益包括获取合法的购物凭证，即发票，以便在需要时进行维权或报销。

三. 消费者行动建议

• 举报途径：消费者可以向当地的税务部门或税务举报中心进行举报，提供相关的购物凭证和商家的信息。
• 举报材料：在举报时，建议消费者提供购物小票、收据、交易记录等证据，以便税务部门进行调查。
• 维权意识：消费者应增强自己的维权意识，主动要求商家开具发票，并在遇到商家拒开发票的情况时，积极向税务部门举报。

综上所述，商家不主动提供发票只提供收据的行为违反了相关法律法规，消费者完全有权向税务部门进行举报。我建议消费者在遇到此类情况时，积极维护自己的合法权益，通过正规渠道进行举报。如有进一步需要，您可以继续咨询我。