裁量权不仅仅是制定从重从轻的情节。以下是详细分析：

一. 裁量权的定义与范围

• 裁量权是指法院或法官在审判过程中，根据法律规定和案件事实，对案件进行裁量和判断的权力。
• 它涵盖了案件的整个审理过程，包括但不限于对证据的认定、事实的确认、法律的适用以及刑罚的确定等。

二. 从重从轻情节的制定

• 从重从轻情节是量刑过程中的一部分，主要依据犯罪分子的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度来确定。
• 这些情节在《中华人民共和国刑法》中有明确的规定，如自首、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止、从犯、被胁迫参加犯罪以及教唆犯罪等，都有相应的从轻、减轻或从重处罚的规定。

三. 裁量权与从重从轻情节的关系

• 裁量权在量刑过程中确实会考虑到从重从轻情节，但并非仅仅局限于这些情节。
• 法官在行使裁量权时，还会综合考虑案件的其他因素，如犯罪分子的悔罪态度、社会危害性、再犯可能性等，以作出公正合理的判决。

四. 实例说明

• 例如，在一起交通肇事案件中，法官在量刑时会考虑到犯罪分子是否有自首情节、是否积极赔偿受害者损失、是否认罪悔罪等因素。这些因素都会影响到法官的裁量权，但并非仅仅是从重从轻情节的简单应用。

综上所述，裁量权是一个更为广泛和复杂的概念，它涵盖了案件的整个审理过程，并不仅仅局限于制定从重从轻的情节。在量刑过程中，法官会综合考虑多种因素，以作出公正合理的判决。如有进一步需要，您可以继续咨询我。