关于“建设单位签订的项目承包责任书是否有效”这一问题，不能一概而论，其有效性取决于多个因素。以下是对该问题的详细分析：

1. 项目承包责任书的性质：

   • 项目承包责任书通常是建设单位与承包单位之间为明确双方在特定建设项目中的权利、义务和责任而签订的书面文件。
   • 它并非标准的建设工程承包合同，但可能包含承包合同的某些要素。

2. 有效性的判断依据：

   • 合同主体资格：首先，签订项目承包责任书的双方必须具备相应的主体资格，即建设单位和承包单位都应当是合法成立并有效存续的法人或其他组织。
   • 合同内容：项目承包责任书的内容应当明确、具体，且不违反法律法规的强制性规定。它应包含双方的权利、义务、责任、工期、质量、造价等核心条款。
   • 意思表示真实：双方签订项目承包责任书时，应当是基于真实的意思表示，不存在欺诈、胁迫等违法情形。
   • 合法授权：如果项目承包责任书是由建设单位的某个部门或代表签订的，那么该部门或代表必须获得建设单位的合法授权。

3. 特殊情况下的有效性：

   • 挂靠或转包：在实践中，可能存在挂靠或转包的情况，即承包单位并非实际施工人，而是将工程转包给第三方。在这种情况下，项目承包责任书的有效性可能会受到质疑。如果建设单位明知或应知承包单位存在挂靠或转包行为，仍然与其签订项目承包责任书，那么该责任书可能因违反法律法规而无效。
   • 表见代理：如果项目承包责任书是由建设单位的某个部门或代表在未经授权的情况下签订的，但第三方有理由相信其有代理权，那么根据表见代理的原则，该责任书可能仍然有效。

4. 法律后果：

   • 如果项目承包责任书被认定为有效，那么双方应当按照约定履行各自的义务。如果一方违约，另一方可以依法追究其违约责任。
   • 如果项目承包责任书被认定为无效，那么双方之间的权利义务关系将不受该责任书的约束。此时，双方可能需要根据实际情况重新协商并签订有效的合同。

综上所述，建设单位签订的项目承包责任书的有效性取决于多个因素，包括合同主体资格、合同内容、意思表示真实以及合法授权等。在签订前，双方应当仔细审查并确认这些要素，以确保责任书的有效性和合法性。如有任何疑问或争议，建议及时咨询专业律师以获取准确的法律意见。