公职人员向9人以上集资，如果涉及营利性目的，是违法的。具体分析如下：
一. 公职人员集资的法律规定
- 《中华人民共和国公务员法》的相关规定：根据《中华人民共和国公务员法》第五十九条第（十六）项，公务员违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务，是不被允许的。集资活动，尤其是向多人集资，往往与营利性目的相关联，因此公职人员参与此类活动可能触犯此规定。
- 《行政机关公务员处分条例》的处罚：根据《行政机关公务员处分条例》第二十七条，从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的公职人员，将受到记过、记大过、降级、撤职乃至开除的处分。
二. 集资行为的性质分析
- 集资行为本身并不必然违法，但关键在于集资的目的和方式。如果公职人员以营利为目的，利用职权或职务之便进行集资，或者集资活动涉及欺诈、非法吸收公众存款等违法行为，那么该集资行为就是违法的。
- 在本问题中，公职人员向9人以上集资，如果这一行为是出于营利性目的，或者涉及其他违法行为，那么就构成了违法。
三. 结论
- 我建议：公职人员应避免参与任何形式的营利性集资活动，以免触犯法律。如果公职人员已经参与了此类活动，应立即停止，并咨询专业法律意见以了解可能面临的法律后果。
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