关于“对企业的行政处罚决定书，行政机关不公开”这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

核心结论

行政处罚决定书是否应当公开，并非一概而论，而是需要根据具体情况来判断。一般情况下，行政处罚遵循公正、公开的原则，但也有一些特定情况下，行政机关可以选择不公开。

具体分析

1. 应当公开的情况：

   • 根据《行政处罚法》第四条，行政处罚遵循公正、公开的原则。因此，行政处罚决定书在一般情况下是可以公开的。
   • 公开行政处罚决定书有助于增强行政执法的透明度，保障公众的知情权，促进依法行政。

2. 可以不公开的情况：

   • 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第二款，行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。行政处罚决定属于执法文书或处理结果的范畴，属于卷宗信息，因此行政机关在一定情况下可以选择不公开。
   • 如果行政处罚决定书涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
   • 对于未成年人、涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行政处罚案件，其处罚结果信息通常不予网上公开。

3. 行政机关的裁量权：

   • 在实际操作中，行政机关对于行政处罚决定书的公开与否具有一定的裁量权。行政机关需要根据案件的具体情况、社会影响以及公开后可能产生的后果等因素进行综合考量，以决定是否公开行政处罚决定书。

法律建议

• 如果您是企业或个人，对行政机关不公开行政处罚决定书有异议，可以向行政机关提出申请，要求公开相关信息。在提出申请时，请明确说明您的请求、理由以及需要公开的具体信息。
• 如果行政机关拒绝公开或未予回应，您可以依法向上一级行政机关或政府信息公开工作主管部门投诉、举报，或者依法申请行政复议、提起行政诉讼，以维护您的合法权益。

总之，行政处罚决定书的公开与否需要根据具体情况来判断。如果您对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。