县一级不能起草地方性法规草案。以下是详细分析：

一. 地方性法规的起草主体

根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定。这表明，地方性法规的起草和制定主体是省级及以上的人民代表大会及其常务委员会。

二. 县一级的立法权限

县一级的人民代表大会及其常务委员会主要执行和遵守国家及上级地方的法律、法规，并不具备起草地方性法规草案的权限。它们的主要职责是制定地方性规章或决议，以适应本地区的具体管理需要，但这些规章或决议必须在法律、法规的框架内进行，且不得与法律、法规相抵触。

三. 实例说明

• 例如，某县想要对本地区的某项管理事务进行规范，但它不能直接起草地方性法规草案。它可以根据省级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，结合本地区的实际情况，制定具体的管理规章或决议。

综上所述，县一级不能起草地方性法规草案，这是由我国的立法体制和各级人民代表大会及其常务委员会的立法权限所决定的。如有进一步需要，您可以继续咨询我。