关于农村土地承包纠纷仲裁问题与对策，这是一个涉及农村土地权益保护的重要议题。以下是对该问题的详细解答：
一、农村土地承包纠纷仲裁概述
农村土地承包纠纷仲裁是解决农村土地承包经营纠纷的一种重要方式。根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定，农村土地承包经营纠纷主要包括因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷，以及因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷等。仲裁裁决具有法律效力，必须履行，这为农民提供了有力的法律保障。
二、农村土地承包纠纷仲裁存在的问题
合同签订不规范：
- 合同中对土地位置、面积、四至界限等描述模糊，导致纠纷发生时难以界定。
- 承包期限、费用支付方式等重要内容约定不清，易引发争议。
合同履行违约：
- 发包方或承包方未按照合同约定履行义务，如擅自变更或解除合同、改变土地用途、拖欠承包费用等。
发包程序不规范与历史遗留问题：
- 发包过程中缺乏有效监督机制，承包方案未按规定执行。
- 二轮土地延包时存在方案不完善、权证底册不准确、档案丢失等问题。
纠纷解决机制不健全：
- 协商、调解、仲裁、诉讼等途径存在力度不足、机构设置不健全、专业人员缺乏等问题。
三、农村土地承包纠纷仲裁对策
完善合同签订与管理：
- 政府应制定统一示范文本，明确必备条款，并详细解释说明。
- 提供法律咨询和指导服务，建立合同审查制度，确保合同的合法性和合理性。
强化合同履行监督：
- 建立履约监管机制，由农业部门、乡镇政府等定期检查合同履行情况。
- 合同中应详细规定违约情形及法律后果，增强合同约束力。
解决历史遗留问题：
- 对二轮土地延包等问题进行梳理和解决，完善相关证件登记和管理。
- 加强基层干部培训和管理，确保档案完整，防止档案丢失。
完善纠纷解决机制：
- 加强协商与调解，建立健全调解组织，提高调解能力。
- 提升仲裁与诉讼效率，加强农村土地承包仲裁机构建设，提高专业素质和工作经费保障。优化诉讼程序，降低农民诉讼成本。
加强法制宣传与教育：
- 开展法律讲座与培训，提高发包方和承包方的法律意识。
- 通过案例讲解、法律咨询等方式，引导农民依法处理纠纷。
加强领导与协调：
- 县委、县政府应加强对解决土地承包纠纷的领导，及时提出调解措施。
- 各部门应形成合力，共同化解土地承包纠纷，促进农村稳定和经济发展。
四、总结
农村土地承包纠纷仲裁是解决农村土地承包经营纠纷的重要途径。为了有效减少和化解纠纷，需要政府、社会、农民等多方共同努力，从完善合同签订与管理、强化合同履行监督、解决历史遗留问题、完善纠纷解决机制、加强法制宣传与教育以及加强领导与协调等多个方面入手。通过综合施策，可以保障双方合法权益，促进农村和谐稳定发展。