国家工作人员向管理服务对象放贷收高息，既可能构成违纪行为，也可能构成受贿行为，具体需根据实际情况判定。
一. 违纪行为
违反廉洁纪律：根据《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，国家工作人员利用职权或职务上的影响，向管理服务对象放贷并收取高额利息，可能被视为违反廉洁纪律的行为。这种行为损害了国家工作人员的廉洁形象，破坏了公正的政企关系。
利益输送：放贷收高息可能被视为一种利益输送的方式，即国家工作人员利用职权为管理服务对象提供“便利”，并通过高息贷款的形式获取回报。这种利益输送行为违反了公职人员的职业道德和纪律要求。
二. 受贿行为
权钱交易：如果国家工作人员放贷收高息的行为，实质上是一种权钱交易，即利用职权为管理服务对象谋取利益，并以高息贷款的形式收受财物，那么这种行为就可能构成受贿。受贿是刑法规定的犯罪行为，需要承担刑事责任。
受贿的认定：受贿的认定需要综合考虑多个因素，包括国家工作人员的职权、放贷行为的动机、高息是否合理等。如果高息明显超出市场正常水平，且与管理服务对象存在职权上的关联，那么这种行为就很可能被认定为受贿。
三. 综合判断
判断国家工作人员放贷收高息是违纪行为还是受贿行为，需要综合考虑放贷的动机、高息的合理性、与管理服务对象的职权关系等因素。如果行为仅仅违反了廉洁纪律，那么可能只构成违纪行为；如果行为实质上构成了权钱交易，那么就可能构成受贿行为。
我建议，对于国家工作人员来说，应严格遵守相关法律法规和纪律要求，避免利用职权或职务上的影响进行放贷收高息等违法违纪行为。如有进一步需要，您可以继续咨询我。