银行在授信三年内，第二年不给贷款人放款，并不一定构成违法，这取决于具体的授信协议条款以及银行的行为是否符合相关法律法规。以下是对此问题的详细分析：

一. 授信协议的分析

1. 授信协议的内容：授信协议是银行与贷款人之间约定的贷款相关条款的法律文件。如果授信协议中明确规定了银行在特定情况下有权拒绝放款，且银行的行为符合这些规定，则银行不放款不构成违法。
2. 协议的执行：双方应严格按照授信协议的约定履行各自义务。如果贷款人满足了所有放款条件，而银行无故拒绝放款，则可能构成违约，但不一定构成违法，除非这种行为违反了相关的法律法规。

二. 银行行为的合法性分析

1. 银行的权利：根据《中华人民共和国商业银行法》及相关金融法规，银行在贷款业务中有权对贷款人的信用状况、还款能力等进行评估，并据此决定是否放款。
2. 违法行为的判断：如果银行拒绝放款是基于合理的商业判断，如贷款人信用状况恶化、还款能力下降等，且这一行为符合授信协议和相关法律法规的规定，则不构成违法。相反，如果银行无故拒绝放款，且这一行为违反了授信协议或相关法律法规，则可能构成违法或违约。

三. 结论与建议

• 结论：因此，银行在授信三年内，第二年不给贷款人放款，并不一定构成违法。这取决于授信协议的具体内容、银行的行为是否符合协议约定以及相关法律法规的规定。
• 建议：如果贷款人认为银行拒绝放款的行为构成了违约或违法，可以首先查阅授信协议的相关条款，了解银行的权利和义务。如果确实存在争议，建议咨询专业律师，通过法律途径维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。