银行放贷不给全款是否合法，需根据具体情况来判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
贷款合同约定：
- 合法情况：如果贷款合同中明确约定了银行有权根据借款人的信用状况、还款能力或其他特定条件，决定是否发放全额贷款，并且这一约定不违反法律法规的强制性规定，那么银行按照合同约定不放全款是合法的。例如，合同中可能规定，在借款人信用评级较低或存在其他风险因素时，银行有权调整贷款额度。
- 不合法情况：如果贷款合同中明确约定了银行应发放全额贷款，且没有附加任何条件或限制，而银行却无故不放全款，那么银行的行为可能构成违约，是不合法的。
法律法规规定：
- 合法合规操作：银行在放贷过程中，必须遵守国家相关的金融法律法规，如《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国贷款通则》等。这些法律法规对银行的贷款业务有明确的规定，包括贷款的审批、发放、管理等环节。如果银行在放贷过程中，按照法律法规的规定进行操作，且没有违反任何禁止性规定，那么其不放全款的行为可能是合法的。例如，银行在审批贷款时，发现借款人存在重大风险，决定减少贷款额度以降低风险，这是符合法律法规要求的。
- 违法违规操作：如果银行在放贷过程中，违反了国家相关的金融法律法规，如未经审批擅自发放贷款、违规提高贷款利率、无故拒绝发放贷款等，那么其不放全款的行为可能是违法的。
实际操作中的常见情况：
- 风险控制：银行在放贷时，会进行严格的风险评估和控制。如果银行认为借款人的信用状况、还款能力或担保措施等存在不足，可能会决定减少贷款额度或拒绝发放贷款，以降低自身的风险。这种情况下，银行不放全款是出于风险控制的考虑，是合法的。
- 资金调配：银行在运营过程中，会根据自身的资金状况和市场需求进行资金调配。如果银行在某一时期资金紧张或需要优先满足其他贷款需求，可能会决定对部分贷款申请减少额度或延迟发放。这种情况下，银行不放全款是出于资金调配的考虑，但需确保这一行为不违反贷款合同的约定和法律法规的规定。
建议：
- 如果您作为借款人，遇到银行不放全款的情况，首先应仔细审查贷款合同中的相关条款，了解银行是否有权根据特定条件调整贷款额度。
- 如果合同中没有明确约定或银行的行为违反了合同约定和法律法规的规定，您可以与银行进行沟通协商，要求银行按照合同约定发放全额贷款。
- 如果沟通协商无果，您可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益，如向当地银保监会投诉、提起民事诉讼等。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。